الشريك الأول لكييف في الشرق الأوسط.. ميزان العلاقات الإماراتية الأوكرانية

مريم آدم// وابامز

تتميَّز العلاقات الإماراتية الأوكرانية بمستوى عالٍ في التفاهمات والاتفاقيات الاقتصادية والسياسية، حيث أُقيمت العلاقات الدبلوماسية بين البلدين خلال العام 1992، وشهدت تطورًا كبيرًا بعد افتتاح السفارة الإماراتية بالعاصمة الأوكرانية كييف عام 2013.

تُخبرنا الأرقام الرسمية أنَّ حجم التبادُل التجاري بين البلدين وصل في عام 2019 إلى 1.07 مليار دولار، كما زار الإمارات خلال نفس العام 250 ألف سائح أوكراني، ويقيم بها نحو 15 ألف مواطن أوكراني. وتعد مشروعات شركة موانئ دبي العالمية بميناء الحاويات بمنطقة أوديسا جنوب أوكرانيا مِن أبرز وأهم الاستثمارات في السوق الأوكرانية.

في هذا التقرير، نستعرض بداية العلاقات الإماراتية الأوكرانية، الزيارات المتبادلة، العلاقات الثقافية، التعاون الاقتصادي، والمساعدات التي قدَّمتها الإمارات لأوكرانيا.

 بداية العلاقات الإماراتية الأوكرانية

بدأت العلاقات الدبلوماسية بين الإمارات وأوكرانيا في 15 أكتوبر 1992، وشهدت تطورًا كبيرًا عقب افتتاح السفارة الإماراتية بالعاصمة الأوكرانية كييف عام 2013.

تبادل الزيارات

كانت الزيارة الأولى من نصيب الوفد الحكومي الأوكراني عام 1993، برئاسة رئيس الوزراء السابق ليونيد كوتشما، أجرى خلالها مباحثات مُثمرة لإقامة التعاون الثنائي بين البلدين.

في يناير عام 2003، أجرى الرئيس الأوكراني ليونيد كوتشما، زيارة إلى دولة الإمارات، جرى خلالها الاتفاق على تكثيف العلاقات الاقتصادية بين كلا البلدين، مِن خلال تنفيذ مشروعات استثمارية مشتركة ومناقشة موضوعات التعاون الإقليمي والثقافي.

في نوفمبر 2009، زار الرئيس الأوكراني فيكتور يوشينكو، الإمارات، لبحث تحريك المفاوضات في المجالات الإنسانية والثقافية والعلمية والاقتصادية والعسكرية والسياسية.

في مايو 2011، زار وزير الخارجية الإماراتي الشيخ عبدالله بن زايد آل نهيان، العاصمة الأوكرانية كييف، في زيارة تعدّ الأولى من نوعها في تاريخ العلاقات بين البلدين.

في أكتوبر 2012، زار وزير الخارجية الأوكراني كوستيانتين جريشينكو، دولة الإمارات، لعقد مباحثات ثنائية مع وزير الخارجية الإماراتي الشيخ عبدالله بن زايد آل نهيان.

بعدها بشهر واحد، وتحديدًا في 26 نوفمبر 2012، زار الرئيس الأوكراني السابق فيكتور يانوكوفيتش، أبوظبي، لعقد مباحثات مع الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان، والشيخ محمد بن راشد آل مكتوم، رئيس دولة الإمارات، رئيس مجلس الوزراء، حاكم دبي، والشيخ محمد بن زايد آل نهيان، ولي عهد أبوظبي آنذاك.

في عام 2015، تُوِّجت العلاقات الإماراتية الأوكرانية بزيارة الرئيس الأوكراني السابق بيترو بوروشينكو لأبوظبي، على هامش معرض آيدكس، والتقى حينها الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم رئيس مجلس الوزراء، نائب رئيس دولة الإمارات، وولي عهد أبوظبي آنذاك الشيخ محمد بن زايد آل نهيان.

خلال الفترة من 1 إلى 2 نوفمبر 2017، قام الرئيس الأوكراني بيترو بوروشينكو بزيارة إلى الإمارات، أجرى خلالها مباحثات عدة مع الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم، نائب رئيس الدولة، رئيس مجلس الوزراء، حاكم دبي. وعلى هامش تلك الزيارة، وقَّعت الدولتان مذكرة تفاهم بين وكالة الإمارات العربية المتحدة للفضاء ووكالة الفضاء الحكومية الأوكرانية في مجال استكشاف الفضاء، واتفاقية بشأن التعاون في مجال الثقافة، واتفاقية بشأن الإعفاء المتبادل مِن التأشيرات المسبقة.

في أغسطس 2018، ترأس وزير الدولة للشؤون الخارجية آنذاك الدكتور أنور قرقاش، الاجتماع الوزاري للدورة الثالثة للجنة المشتركة بين دولة أوكرانيا والإمارات، وعُقد بالعاصمة الأوكرانية كييف، وأسفر عن توقيع اتفاقيات عدة.

بعدها بعامين، وتحديدًا في 7 ديسمبر 2020، زار وزير الخارجية الأوكراني دميترو كوليبا، دولة الإمارات، للقاء نظيره الدكتور أنور بن محمد قرقاش.

خلال الفترة من 14 إلى 15 فبراير 2021، زار الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي والوفود المرافقة له، دولة الإمارات، في زيارة وقّعت خلالها الدولتان اتفاقيات عدة.

العلاقات الثقافية

شهدت العلاقات الثقافية بين أوكرانيا والإمارات تطورًا ملحوظًا خلال السنوات الأخيرة، تمثَّل في توقيع اتفاقية التعاون في المجال الثقافي بين حكومة دولة الإمارات ومجلس وزراء أوكرانيا عام 2017.

في عام 2019، شارك وفد ضم 60 فنانًا أوكرانيًّا مظاهر التقاليد والثقافة الأوكرانية أثناء المشاركة في أيام الشارقة التراثية.

في الفترة من 26 إلى 27 أبريل 2019، عرضت فرقة الباليه الوطنية لأوكرانيا مسرحية “الجميلة النائمة” في أوبرا دبي.

في ذات العام، وتحديدًا في الأول من ديسمبر، نظَّمت سفارة دولة الإمارات في العاصمة الأوكرانية كييف، فعالية يوم الثقافة الإماراتية، وعرض خلالها التقاليد والثقافة والتراث الإماراتي.

في 14 فبراير 2021، وقعت الدولتان مذكرة تفاهم في مجال السياحة بين وزارة الاقتصاد الإماراتية والوكالة الحكومية للتنمية السياحية بأوكرانيا، على هامش زيارة الرئيس الأوكراني للإمارات.

التعاون الاقتصادي

تميَّزت العلاقات الإماراتية الأوكرانية خلال السنوات الماضية بالديناميكية الإيجابية، لتصل إلى مستوى الشراكة بين الشعبين والبلدين، فدولة الإمارات تعدّ أحد أكبر وأهم الشركاء التجاريين لأوكرانيا في منطقة الشرق الأوسط مِن ناحية حجم التجارة بالمنتجات والبضائع.

• «العرب قادمون» السعودية والصين آفاق جديدة من التعاون والتقارب

تُشير أرقام التجارة الخارجية إلى ازدهار ونمو العلاقات الثنائية بين البلدين، فقد بلغ حجم التجارة البينية في الخدمات والبضائع نحو 1.065 مليار دولار عام 2019، مقارنةً بــ959.6 مليون دولار عام 2018، وفي عام 2020 بلغ حجم التبادل التجاري في الخدمات والسلع نحو 900.6 مليون دولار.

بعد الغزو الروسي لأوكرانيا وتداعياته السلبية على الاقتصاد العالمي، سعت الإمارات لتعزيز علاقاتها التجارية مجددًا بأوكرانيا، لذا وقع وزير التجارة الخارجية الإماراتي الدكتور ثاني بن أحمد الزبودي، والنائب الأول لرئيس الوزراء ووزيرة الاقتصاد في أوكرانيا سفيرينكو، في ديسمبر الماضي، بيانًا وزاريًّا مشتركًا بشأن عزم الدولتين إطلاق محادثات للتوصل إلى اتفاقية شراكة اقتصادية شاملة بينهما. وجرت مراسم التوقيع خلال زيارة وفد أوكراني رفيع المستوي لدولة الإمارات، وأكدت هذه الخطوة حرص البلدين على تعزيز التجارة والعلاقات الاقتصادية الثنائية وخلق فرص استثمارية ومشاريع مشتركة جديدة وتحسين الوصول إلى الأسواق، كما تعد عنصرًا رئيسيًّا في الخطط الأوكرانية لإعادة تنشيط الاقتصاد الوطني عقب انتهاء أزمتها الراهنة، علمًا بأن أوكرانيا من أهم الدول المصدِّرة للقمح والشعير والحبوب، إلى دول الشرق الأوسط.

يذكر أن هذا الإعلان المشترك يأتي في الوقت الذي تشهد فيه التدفقات الاستثمارية والتجارية القوية بين أوكرانيا والإمارات نموًّا متواصلًا، حيث بلغت الاستثمارات الإماراتية في أوكرانيا نحو 243.3 مليون دولار عام 2021، في حين بلغ إجمالي الاستثمارات الأوكرانية في دولة الإمارات نحو 84 مليون دولار عام 2020.

أقدم كلا البلدين على تلك الخطوة بعد تعهدات الاستثمار والتجارة التي تم إعلانها بقيمة تزيد على 3 مليارات دولار، خلال زيارة الرئيس الأوكراني فلاديمير زيلينسكي، إلى الإمارات في فبراير 2021.

تعدّ تلك الخطوة فرصة عظيمة لكلا الطرفين، لأنها تؤمن سلاسل التوريد وتسرع تدفق البضائع وتخلق منصة للمشاريع المشتركة في المجالات ذات الاهتمام المشترك. كما توفر عدة فرص استثمارية جديدة للمستثمرين والمصدّرين والمصنعين في كلا البلدين، كما تتيح وصول الإنتاج الصناعي والزراعي الأوكراني لأسواق جديدة في إفريقيا وآسيا والشرق الأوسط، وهو ما يؤدي في النهاية إلى إطلاق الإمكانات الكاملة لتعاون البلدين في الاستثمار والتجارة، مما يساعد على نمو وازدهار مجتمعي الأعمال فيهما.

هنا لا بد من بيان دوافع كلا البلدين لتحقيق هذا التعاون:

– إعطاء دفعة للعلاقات التجارية وتعزيز التعاون التجاري بين البلدين، وتقوية التعاون الاقتصادي، وفتح أسواق جديدة بالمنطقة.

– تهدف الإمارات إلى توسيع شبكة الشركاء التجاريين، باعتبارها جزءًا من الاستراتيجية الوطنية للمساهمة في مضاعفة الاقتصاد الوطني للدولة من 1.4 تريليون درهم إلى 3 تريليونات درهم بحلول عام 2030.

– ترغب أوكرانيا في تحقيق النمو والازدهار لاقتصادها الوطني، وخلق المزيد من الفرص للمستثمرين والمصدّرين والمصنّعين، لذا ستدفع تلك التطورات اقتصاد البلدين لتحقيق التكامل والتعاون في تسهيل التدفقات الاستثمارية، واستعادة التجارة المفقودة عن طريق محاولة إزالة العوائق التجارية وتخفيض الرسوم والجمارك، الأمر الذي من شأنه إحداث طفرة هائلة في حجم صادرات وواردات كلا البلدين.

 المساعدات الإماراتية لأوكرانيا

أمر الشيخ محمد بن زايد، رئيس دولة الإمارات، في أكتوبر الماضي، بتقديم 100 مليون دولار في صورة مساعدات إنسانية وإغاثية لمساعدة المدنيين الأوكرانيين المتضررين من الحرب في أوكرانيا. وأتت تلك المساعدات انطلاقًا من إيمان الرئيس الإماراتي بأهمية التضامن والتعاون الإنساني، خصوصًا في حالات النزاعات والحروب. كما أتت انطلاقًا من السعي الدائم لدولة الإمارات لحقن دماء الشعوب وإحلال السلام في العالم. وقد سبق تلك الخطوة إرسال الإمارات طائرات عدة لإغاثة اللاجئين الأوكرانيين في مولدوفا وبولندا.

كما شاركت الإمارات في أعمال الدورة الثالثة للجنة المشاورات السياسية التي عُقِدت بين وزارة الخارجية الروسية ووزارة الخارجية والتعاون الدولي في دولة الإمارات، وذلك بديوان عام وزارة الخارجية والتعاون الدولي بأبوظبي، وترأس هذا الاجتماع من الجانب الإماراتي أحمد بن على محمد الصايغ، وزير الدولة الإماراتي، وعلى الجانب الآخر، ترأس الجانب الروسي ميخائيل بوجدانوف نائب وزير الخارجية، والمبعوث الخاص لرئيس روسيا إلى دول إفريقيا والشرق الأوسط.

جرى خلال تلك المشاورات استعراض العلاقات الثنائية والتعاون المشترك بين كلا البلدين، وتناوَل الطرفان الآراء ووجهات النظر بشأن أهم وأبرز القضايا الدولية والإقليمية ذات الاهتمام المشترك. وأكّد الصايغ على عُمق العلاقات التي تجمع الإمارات بروسيا، وعلى حرص قيادة البلدين على تعزيز آفاق التعاون بما يخدم مصالحهما المشتركة. وأكد أيضًا على أنّ سياسة دولة الإمارات ستبقى داعمة للاستقرار والسلم عالميًّا وإقليميًّا، وأن دولة الإمارات ستبذل قصارى جهدها لتخفيف التوترات والتصعيد.

من جهته، أشاد بوجدانوف بالعلاقات الوطيدة التي تجمع البلدين، وأكد حرص بلاده على مواصلة الجهود لتعزيز التعاون في مختلف المجالات.

لم تكن تلك الخطوات هي الطريقة الوحيدة لدولة الإمارات لمحاولة حل الأزمة الأوكرانية، بل إن رئيس دولة الإمارات الشيخ محمد بن زايد آل نهيان، أجرى مؤخرًا اتصالًا هاتفيًّا مع الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي، بحث خلاله مستجدات الحرب وأهمية العمل على خفض التصعيد والتوتر، من خلال اللجوء إلى الحلول الدبلوماسية والحوار.

تقديرًا لتلك الجهود، قال دميتري بيسكوف، المتحدث باسم الكرملين، إن دولة الإمارات تلعب دورًا مهمًّا في تبادل الأسرى بين الجانبين الروسي والأوكراني، مشيرًا إلى أن بلاده أبدت اهتمامًا كبيرًا بالجهود الإماراتية للتوسط في حل الأزمة الأوكرانية.

علاوةً على ما سبق، أعلنت دولة الإمارات مؤخرًا إرسال دعم بنحو 2500 مولد كهربائي للمدنيين المتضررين من استمرار الأزمة الأوكرانية، التي أدت إلى تأثر البنية التحتية للطاقة، وانقطاع التيار الكهربائي بشكل متكرر، وذلك لمُساعدتهم على مواجهة ظروف الشتاء والبرد القارس.

تتضمن المساعدات الإماراتية 2500 مولد كهربائي منزلي، وتتراوح طاقة المولد الواحد من 3.5 كيلوواط إلى 8 كيلوواط. ومن المتوقع أن تسلّم تلك المولدات لمناطق تشرنيهيف وسومي وخاركيف دنيبروبيتروفسك، وكذلك إلى كييف.

أخيرًا، نذكر أن دولة الإمارات أصبحت من أهم الشركاء التجاريين لأوكرانيا في الشرق الأوسط، وتعكس الجهود الإماراتية التي تم ذكرها في التقرير أجندة التجارة الخارجية الجديدة لدولة الإمارات، فبناء جسور تعاون أقوى وأعمق مع شركاء عالميين مهمّين استراتيجيًّا، مثل أوكرانيا، يعد مكونًا رئيسيًّا في جهود مضاعفة حجم الاقتصاد الوطني بحلول عام 2030.

المصادر

• محمد أبو رزق، “مع دق طبول الحرب.. ما حضور دول الخليج في أوكرانيا؟” موقع “الخليج أون لاين”، تاريخ النشر 13 فبراير 2022، تاريخ الاطلاع 8 يناير 2023، https://bit.ly/3CzbZxw.
• “مباحثات إماراتية أوكرانية حول تطورات الأزمة بين كييف وموسكو”، موقع “الخليج أون لاين”، تاريخ النشر 12 أغسطس 2022، تاريخ الاطلاع 8 يناير 2023، https://bit.ly/3Ql6LeE.
• “الإمارات تعلن تقديم 100 مليون دولار مساعدة إنسانية إلى أوكرانيا”، موقع “CNN” بالعربية، تاريخ النشر 18 أكتوبر 2022، تاريخ الاطلاع 8 يناير 2023، https://bit.ly/3XhvpyO.
• “الإمارات وأزمة أوكرانيا.. خطوات جديدة لإرساء السلام ووقف التصعيد”، موقع “العين” الإخبارية، تاريخ النشر 19 أكتوبر 2022، تاريخ الاطلاع 8 يناير 2023، https://bit.ly/3Xd3rnV.
• “الإمارات وأوكرانيا.. قصة 30 عامًا من العلاقات الديناميكية الإيجابية”، موقع “العين” الإخبارية، تاريخ النشر 19 أكتوبر 2022، تاريخ الاطلاع 8 يناير 2023، https://bit.ly/3vMQoxS.
• “الإمارات وأوكرانيا تطلقان محادثات حول اتفاقية اقتصادية شاملة”، موقع “ميدل إيست أون لاين”، تاريخ النشر 5 ديسمبر 2022، تاريخ الاطلاع 8 يناير 2023، https://bit.ly/3ig3LDS.
• “الإمارات وأوكرانيا تعلنان عزمهما إطلاق محادثات للتوصل إلى اتفاقية شراكة اقتصادية شاملة”‎‎، موقع “الوطن”، تاريخ النشر 6 ديسمبر 2022، تاريخ الاطلاع 8 يناير 2023، https://bit.ly/3vKfVry.
• “الإمارات تدعم أوكرانيا بـ2500 مولد كهربائي لمواجهة الشتاء”، موقع “SKY NEWS” عربية، تاريخ النشر 24 ديسمبر 2022، تاريخ الاطلاع 8 يناير 2023، https://bit.ly/3W9XK9H.
• “الإمارات وأوكرانيا تدشنان محادثات تجارية وسط ضغوط غربية على أبوظبي”، موقعBBC NEWS عربي، تاريخ النشر 6 ديسمبر 2022، تاريخ الاطلاع 8 يناير 2023، https://bit.ly/3ZhJxdt.

“الإمارات تزوّد أوكرانيا بـ1300 مولد كهربائي”، موقع “صدى البلد”، تاريخ النشر 6 يناير 2023، تاريخ الاطلاع 8 يناير 2023، https://bit.ly/3vMQNAo